|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Случайная картинка из фотогалереи
|
Карта административного деления Латвии
Размещено 20 января, 2009
Комментариев нет
 (Еще не оценили) Загрузка ...В конце декабря Сейм утвердил карту нового административно-территориального деления Латвии, на которой значится 109 краев и девять городов республиканского значения. Тем самым депутаты поставили точку в масштабной реформе, которая реализовывалась в Латвии в течение 16 лет. Добились ли реформаторы того результата, к которому стремились? Как новая карта страны повлияет на ее жизнь? Как конкретно будет происходить объединение волостей в края? На вопросы газеты Час отвечает министр по делам регионального развития и самоуправлений Эдгарс Заланс. — Новый год Латвия встретила с новой картой административного деления своей территории. Что мы все, жители страны, от этого приобрели? — Думаю, что полностью это станет ясно года через три-четыре. А если бы не сложная финансовая ситуация, то и раньше... В чем состоит суть реформы? Самое главное — это сконцентрировать политиков в рамках большей территории, улучшить работу административного аппарата. Реформа изменяет саму систему управления, что, в свою очередь, дает толчок дальнейшему развитию. Реформа должна сделать управление более эффективным и профессиональным, предоставить политикам большее поле для работы. — И что все это конкретно означает? — Сегодня каждое, даже самое маленькое волостное управление вынуждено содержать определенное количество работников. Но когда произойдет объединение, то функции оптимизируются. И штаты можно будет сократить. При этом министерство по делам самоуправлений и регионального развития вовсе не настаивает, что при объединении надо сократить именно те или другие конкретные должности, мы предлагаем решать все вопросы на местах. Структуры управления станут профессиональнее и мобильнее, они будут создаваться с учетом того, что работать им придется во всем крае. Конечно, все само собой сразу не образуется. Где-то будет очень сложно, где-то министерству придется вмешаться и помочь... Свою роль играет и сокращение финансирования — даже в больших городах бюджет ужимается на 27 процентов! Это намного больше, чем в секторе госуправления. Но, как это ни парадоксально, сложная финансовая ситуация может в какой-то степени сыграть и позитивную роль: в стесненных материальных обстоятельствах люди всегда вынуждены находить самые оптимальные решения. — Карту административного деления Латвии на 109 краев вы назвали политическим компромиссом. Как, на ваш взгляд, должна выглядеть идеальная карта Латвии, если бы ее рисовали без политики? — Идеальная карта должна была бы включать в себя от 26 до 70 краев. Почему? В Латвии чуть больше 70 городов, и было бы хорошо и логично, если бы в центре каждого края находился город. Отсюда минимальная цифра. Что же касается максимальной, то с 50-х годов Латвия была разделена на 26 районов. Жизнью районов руководила администрация, проводилась конкретная политика, правильная или неправильная — это другой вопрос, но она была. За это время сформировались определенные традиции. И экономические связи привычно формировались на базе района. Именно поэтому мои предшественники на министерском посту и начинали региональную реформу с 26 краев. Предлагалась очень простая модель — районы Латвии преобразуются в края. Но когда начиналась дискуссия на эту тему, то итогом долгих споров всегда становилась цифра в сто и более краев... Кстати, в соседней Литве районы просто переименовали в края. Но с условием, что если что-то будет не так, границы подкорректируют. И подкорректировали. Мы тоже могли идти таким путем. Я и сегодня убежден, что экономически лучше всего функционирующей была бы модель с числом краев от 26 до 70. И мой прогноз на будущее таков: будет второй добровольный этап административно-территориальной реформы — объединение нынешних краев. — Дебаты о реформе в Сейме были долгими и эмоциональными... — Не хочу сказать ничего плохого о депутатах, но многие из них использовали риторику, чтобы завоевать себе очки. Что в общем-то понятно: времена наступили тяжелые, и такая важная тема, как административно-территориальная реформа, хороший повод, чтобы напомнить о себе избирателям. В речах депутатов было много фактических ошибок и неточностей. Так что приходится констатировать, что хотя этот Сейм работает уже три года, а многие депутаты трудились и в предыдущем парламенте, сути реформы они не понимают... — Что сейчас происходит в волостях? Как будет происходить объединение? — Для процесса объединения необходимы два документа. Во-первых, планы реорганизации районов, которые уже разработаны. А во-вторых, планы реорганизации волостей. На уровне волостей планируется, как волости будут объединяться, а на уровне районов — как будет распределяться принадлежащее районам имущество, как и где будут функционировать различные структуры и учреждения. — Несколько волостей оспорили законность проведения административно-территориальной реформы в Конституционном суде. Что будет, если суд признает их правоту? — Все жалобы в Конституционный суд поданы против той карты административного деления, которую утвердило правительство. Но Сейм утвердил другой вариант карты. И я сильно сомневаюсь, что иск против карты, утвержденной правительством, можно автоматически отнести к карте, утвержденной Сеймом. Это уже другой процесс. Всем тем, кто по какой-то причине недоволен реформой, я говорю: протестовать, конечно, можно, но надо думать о том, как жить дальше. До выборов остается совсем мало времени, ситуация с бюджетом очень и очень сложна. И надо стараться решать конкретные вопросы, пытаться улучшить жизнь людей, а не только протестовать и протестовать... — Можно ли сказать, что сейчас административно-территориальная реформа наконец-то закончена? — Утверждена важнейшая законодательная база, внесены необходимые поправки в десятки законодательных актов. Но точку в реформе, конечно же, поставила карта административного деления страны. Сейму остается принять только один, но очень значимый для реализации реформы закон — о выравнивании фонда самоуправлений. Тут есть определенные сложности, поскольку только первый квартал года покажет, что вообще происходит с бюджетом. В 2010 году в систему выравнивания предполагалось направить 47 миллионов из госбюджета. Но что будет теперь, пока неясно. Так вот после принятия закона о выравнивании финансирования можно будет сказать, что реформа завершена. Да, возможно, придется вносить поправки еще в какие-то законы и правила. Но все это уже будет происходить в рабочем порядке. И пора начинать думать о следующем этапе — создании регионов. Я считаю, что многие сегодняшние проблемы, в том числе и с бюджетами самоуправлений, связаны с тем, что в Латвии в течение всех последних лет проводилась очень централизованная политика. А ведь многие функции, которые сегодня выполняет государство, давно уже можно было передать самоуправлениям. Это было бы намного выгоднее и с финансовой точки зрения. Сегодня и в Латгале, и в Курземе, и в Видземе, и в Земгале работают такие государственные учреждения, как Агентство общественного здоровья, Продовольственно-ветеринарная служба, Государственное агентство социального страхования и другие. И это правильно, конечно, они должны работать. Но руководство всех этих структур находится в Риге, и самоуправления, на территории которых они расположены, никак не могут повлиять на их работу. Мое предложение — создавать региональные специализированные структуры так, чтобы можно было перенять многие функции у государства, сделать эти функции доступнее для жителей. И, возможно, что где-нибудь не надо будет содержать целую структуру, хватит отдела или специалиста. Вопросы эффективного управления связаны не с рисованием карты, а с мышлением. А развивать мышление в правильном направлении, я надеюсь, поможет и кризис... Мой блог находят по следующим фразам Метки:Baltic, news, Riga-Lv.com, Ten, бюджет, время, день, долг, игра, История Риги и Латвии, карта, кризис, Латвия, люди, министр, новая, парад, политика, правительство, протест, работа, районы, реформа, реформы, Риге, рост, Сейм, труд, Туризм, этом, Я, Я люблю новости дняПохожие новости:Категории: История Риги и Латвии, Туризм, Я люблю новости дняОставить комментарий
|
Translator
|
??????????? ?? ???????? "???? - ???????, ?????, ???????" (?????? ?? - ??????)
